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金湖县黎城镇关工委:“五老”携手奋进, 为青少年健康成长撑起一片蓝天
时间: 2018/5/25 16:30:19 来自: 阅读: 508   评论: 0

金湖县黎城镇是城关镇,辖18个村居,12.4万人口,其中青少年2.56万人,占镇总人口的20.6%。2011年青少年违法犯罪高达48人,是全市城关镇青少年违法犯罪率最高的镇,被列为市预防青少年犯罪重点管理镇。在严峻的形势面前,黎城镇关工委一班人主动担责,积极行动,为党委政府分忧,为青少年成长护航,经过几年努力,到2016年,全镇青少年违法犯罪人数仅有8人,比2011年下降40人,占总人口万分之065,预防和减少青少年违法犯罪工作取得明显成效。

一、勇于担责,积极沟通,为青少年构筑关爱之路。几年来,面对青少年违法犯罪人数居高不下的现状,黎城镇关工委一班人看在眼里,急在心里,多年的工作实践告诉我们:预防青少年犯罪工作离不开党委政府的坚强领导,因此,我们首先搞调研、找问题、寻思路、想对策,并抓住市关工委刘学东主任、刘群副主任来黎城调研的机遇,积极向镇党委、政府汇报情况,得到了镇党委、政府的大力支持,把预防青少年违法犯罪工作摆上党委的重要议事日程,为全镇青少年架起了关爱之桥。一是健全了领导体系。镇党委成立了以党委主要领导为组长,党委副书记、政法委员、关工委主任为副组长的工作领导小组,镇分管领导定期召开预防青少年犯罪工作成员单位负责人会议,分析形势,查找薄落环节,寻求对策。各村、居也成立了以“一把手”为组长,村、组干部和“五老” 成员参与的预防青少年违法犯罪服务网络,配强配齐了镇、村(居)关爱工作班子。同时,全镇成立18个关爱工作团,招募“五老” 自愿者362名。在此基础上,村、居关工委常务副主任的年工作补助从1200元提高到2400元,年办公经费不少于2000元,镇关工委工作经费从3万元增加到5万元,使预防青少年犯罪工作做到有领导指挥、有专人办事、有经费保障。二是建立了规章制度。我们关工委在认真研究和借鉴先进地区做法的基础上,先后建立完善了预防青少年犯罪目标工作责任制、网吧义务监督责任包干制、重点青少年结对帮扶手册调阅制、留守(特困)儿童定期家访制、关工委成员挂钩分工等制度,并明确专人对制度执行情况进行跟踪督查。三是明确了奖惩措施。在镇党委、政府的支持下,把“青少年零犯罪村居”和“五有五好”创建工作作为“一把手”工程纳入年终目标考核,同时,镇党委每年初研究出台《关于进一步加强和改进关心下一代工作的实施意见》、《黎城镇关工委工作要点》和《关工委工作考核细则》,对关工委工作实行百分考核,量化打分,严格落实预防青少年违法犯罪领导责任制,做到与经济社会发展目标同部署、同检查、同考核。镇关工委成员每人分别挂钩一个村、居,并与村、居捆绑考核,同奖同罚,不打和牌,年终对完不成预防青少年违法犯罪目标的村、居“一票否决”。

二、宣教结合,管好网吧,为青少年堵住诱惑之门。黎城镇共有网吧30家,2215台电脑,青少年一旦沉迷于网吧,不但影响学业,更为青少年违法犯罪埋下了祸根。为堵住网吧这个诱惑的大门,我们关工委组织“五老”义务监督员采取“五个结合”的原则,全面加强网吧监管,即:定期与不定期检查相结合、集中与分散检查相结合、分工和协作相结合、明查和暗访相结合、监督和宣传政策法规相结合。具体做法四条:一是抓学习交流。重点学习上级关工委对网吧监督的具体要求,以及《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》和《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《互联网管理条例》等法规。为使各个网吧监督组能够相互了解各自的监督情况,工作上能够取长补短,镇关工委定期召开网吧监督组组长工作交流会,对网吧监督成效显著和一些好的做法进行交流和宣传,对遇到难以解决的困难和困惑进行切磋。二是抓培训。经常组织网吧监督员参加县、镇培训班,使他们熟悉网吧经营场所管理业务流程,协助文化、公安等执法部门依法对网络服务营业场所进行监督和检查,运用教育引导、劝阻说服、检查监督等手段,随时发现、举报和制止各类接纳未成年人进入网吧的行为。教育未成年人遵守国家法律法规、自觉远离网吧。三是抓关爱帮教。平安路社区共有8家网吧,是全镇网吧最多的一个社区。以原制药厂副厂长杨元金同志为主的16名“五老”网吧义务监督员,不畏寒暑、任劳任怨、不怕得罪人,只要查到网吧有违规行为,对网吧业主毫不客气,有的网吧业主甚至用语言威胁他们,他们也毫不退缩。义务监督员、原农贸公司经理陈善本,骨折受伤,不顾家人劝阻,带病到网吧监督;原酒厂工会主席周济良同志,76岁还自编青少年沉溺网吧、荒废学业、走上违法犯罪的案例,宣传教育青少年自觉远离网吧,好好读书。五年来,该社区没有一名青少年犯罪。在此基础上,我们关工委还主动协助派出所加大网吧查处力度,2017年,共查处违规经营网吧12家,查获赌博机38台,净化了青少年成长环境。四抓宣传激励。在监督网吧之余,我们关工委还定期对广大青少年进行树立远大理想的宣传教育,使青年自己能够立志争当“四有”新人,并能够把自己的远大理想和实现“中国梦”结合起来,开创属于自己的美好未来。虽然网吧监督是义务工作,但对无私奉献的“五老”义务监督员给予适当的鼓励和奖励,我们认为是很有必要的。2016年底镇党委和政府对6个网吧监督社区和有突出贡献的12名“五老”义务监督员进行了表彰和奖励。

三、结对帮扶,细心呵护,为青少年构建亲情之家。为有效开展预防青少年犯罪工作,我们关工委还主动开展全方位的帮扶帮教活动,用爱温暖帮扶儿童的心,用奉献让受帮教青年知道感恩。一是细致排查摸底。每年初,我们关工委都要统一组织村居干部、社区民警、“五老”成员等对全镇重点青少年和留守儿童以及特困家庭青少年进行一次排查摸底,做到底数清楚,掌握实情。2017年全镇共排查出有不良行为青少年31人,无业闲散青少年7人,孤儿和单亲家庭中需要关爱的青少年109人,失足青少年12名,留守儿童81名。二是细微结对帮助。对排查出来的重点青年和问题青少年,我们落实“3+1”结对帮扶帮教措施,动员结对社区民警、村居干部、机关人员及“五老”成员及时帮助他们纠正成长中的困难;针对留守儿童,结合“党员爸爸”、“党员妈妈”“爱心哥哥,爱心姐姐”定期上门看望、经常交流,让他们和正常的孩子一样享受亲情的温暖。黄某因聚众斗欧,判1年6个月缓刑2年后仍不接受教训,“五老”人员陈志久、在职干部顾群多次耐心进行帮助教育,并和镇劳服所联系介绍到开发区一家机械厂学车床,现在己是厂里骨干,与领导和同事相处融洽。未成年朱某染上了盗窃恶习,帮扶人员经常与他谈心,还请国家一级心理咨询师吉惠芳为他进行心里辅导,黄某最终被帮扶人员所感动,现在自己开了家小吃部,由于经营有方,小吃部生意兴隆。城中社区75岁的丁兰芳和78岁的屠汝荣,是两名退休老人,他们主动放弃休闲时间,为青少年的健康成长保驾护航。为帮助残疾儿童姬梦雨治病,两位老人不顾自己年老多病,跑了30多个单位,20多个私营老板,历经半年为小梦雨募捐86100元。同时,黎城镇还立足“绝不让一个孩子因经济困难而辍学”理念,每年镇财政安排近10万元资金,帮助家庭经济困难的学生继续升学;镇民政为困难学生、单亲、残疾青少年家庭及时办理低保,帮助解决生活困难。据统计,几年来,共完成结对帮扶帮教青少年近200人次。三是细心跟踪管理。我们关工委一直坚持在生活上关心,在思想上开导、在前途上谋划,从细节方面帮助青少年做好人、走正道。几年来,关工委为近100名留守儿童安排了“代理家长”,并组织127人参加县“代理家长” 培训班,各村、居举办“代理家长” 培训班15次,参训人数346人。宋坝桥社区已故老党员谢明同志是留守孩子们心中最尊敬的“谢爷爷”。吴耀雯是谢明结对代理家长的一位留守儿童,年幼时,父母因生意失败离家出走,从小跟奶奶长大,性格孤僻,怕见生人。结对帮扶后,“谢爷爷”只要一有空闲,总不忘去看看,谈心聊天从不间断。实验中学一(7)班万鹏,,五年前父母离婚,随母亲在外婆家生活,2014年母亲不幸病故,父亲连扶养费都不给,致使他感觉自己是一个无人要的孩子,成绩一路下滑。镇关工委在多次做他家人工作无效的情况下,为防止他走上违法犯罪的道路,安排两位“五老” 做他的“代理家长”,协调政府每季度给予一定的生活费,暑假还由政府出资为他请了家教,帮助他补习功课,稳定了他的生活。

四、主动对接,上下联动,为青少年架起圆梦之桥。预防青少年违法犯罪需要社会共同努力,我们关工委始终发挥牵头作用,结合实际、携手联合、充分发挥社会各界有效力量,共助青少年健康成长。一是主动联系学校。在每个学校配备法制副校长、法制辅导员,全方位开展青少年自护教育培训,增长青少年的自护知识,增强明辨是非和自我保护能力,自觉抵御各种不良行为和违法犯罪行为的引诱。2016年 6月份,关工委分别召开了涉毒人员教育大会和社区矫正对象教育大会。父亲节期间,还举办了失足青少年与亲人情感交流活动,参加活动的失足青少年接受了一次法制教育,还用自己的零花钱主动向父亲献上一份礼物,增加了亲情,受到家长的一致好评。二是主动联系家庭。定期与青少年家长交流座谈,开办家长学校,并聘请有经验的教育工作者向广大家长讲授“如何当好家长”、“怎样管教子女”等知识,不断提高家教水平,提升家庭文明程度,给孩子们创造一个和谐宽松的家庭氛围。三是主动联系公检法部门。经常深入派出所、检察院未成年人刑事检察办公室、法院刑事审判庭等部门,及时了解青少年违法犯罪情况,探讨如何抓好青少年教育、预防和减少青少年违法犯罪工作;同时经常与各部门进行过细沟通,全面了解青少年案件的具体细节,及时地采取补救措施,决不让任何一个孩子的青春草草收场,有效控减青少年违法犯罪人数。新城公寓的初一学生冯加昌和避风港245号船初二学生华宏超都因父母离异,管教不严,多次盗窃他人财物,派出所抓获后准备移交检察院,我们关工委了解情况后,及时同派出所进行沟通,把两个小孩领回,由社区主任和两名“五老” 进行帮扶。经过多次说教和耐心帮扶,目前两个小孩表现良好。家住黎城村一组17岁学生赵某是职业中学二年级学生,因母亲常年有病,父亲在外打工,家庭失管,他上网聊天与一个不满14周岁少女同居,公安机关以涉嫌强奸罪移送县检察院审查起诉,我们得知后及时找其小孩和他的父亲进行批评教育,小赵也知道自己做了违法的事,很是后悔,表示要痛改前非,父亲也保证以后一定看管好孩子,不再做违法的事。宋坝桥社区18岁青年郭某聚众斗殴、劳动桥社区22岁女青年梅某容留他人吸毒等。我们与检察院小孩家长签定了三方协议。检察院最终沒有起诉。

几年来,在镇关工委的努力下,从公安局治安大队、黎城派出所领回重点青少年49名,从县检察院领回重点青少年12名,经过耐心教育和跟踪管理,表现良好,沒有一个重新犯罪。由于这项工作成效好,有效控减了青少年违法犯罪人数,镇关工委还在全市预防青少年违法犯罪会议上作了经验交流,新城社区关工委常务副主任闵济怀同志受到市检察院、市关工委的表彰。

“十年树木、百年树人”,做好预防青少年违法犯罪工作,事关千家万户的幸福安宁,事关国家前途和民族未来,责任重大,功在当代,利在千秋。预防靑少年工作只有起点,没有终点,是一个易碎品,黎城镇关工委将继续探索预防和减少青少年违法犯罪的新路子,不断优化青少年成长环境,携手各方力量,努力开创预防青少年违法犯罪工作新局面。(张如华)

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